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国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知

2017-12-26 08:59:27   来源:矿产开发管理司

  国土资规[2017]14号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:
  为全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求,深化矿业权管理制度改革,保障矿产资源勘查市场健康有序发展,?;た笠等ㄈ撕戏ㄈㄒ?,依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国行政许可法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律法规规定,结合矿业权管理工作实际,进一步规范矿产资源勘查审批登记管理。现将有关事项通知如下。
  一、规范矿产资源勘查准入
 ?。ㄒ唬┥枇⑻娇笕ū匦敕仙肪潮;?、矿产资源规划及国家产业政策等政策要求。
 ?。ǘ┓怯推娇笕ㄈ嗽蛏嫌Φ蔽ㄈ嘶蛘叻怯ㄈ酥械氖乱档ノ环ㄈ?。油气(包含石油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物,下同)探矿权人原则上应当是营利法人。
 ?。ㄈ┨娇笕ㄉ昵肴说淖式鹉芰Ρ匦胗肷昵氲目辈榭笾?、勘查面积和勘查工作阶段相适应,以提供的银行资金证明(国有大型石油企业年度项目计划)为依据,不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查年度资金投入额。中央或者地方财政全额出资勘查项目提交项目任务书及预算批复。
 ?。ㄋ模┥昵胩娇笕ㄐ铝?、延续、变更勘查矿种(含增列,下同),以及探矿权合并、分立变更勘查范围,需编制勘查实施方案。
  勘查实施方案应当符合地质勘查规程、规范和标准,计划勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入要求。探矿权申请人可按要求自行编制或者委托有关机构编制勘查实施方案,登记管理机关不得指定特定中介机构提供服务??辈槭凳┓桨副嘀粕蟛橐蟀从泄毓娑ㄖ葱?。
  二、完善探矿权新立、延续、保留审批管理
 ?。ㄎ澹┲醒牖蛘叩胤讲普畛鲎士辈榈男铝⑻娇笕ㄉ昵敕段Р坏眯∮?个基本单位区块。
 ?。┬铝⑻娇笕ǖ纳昵肟辈榉段Р坏糜胍焉杩笠等ù怪蓖队胺段е氐?,下列情形除外:
  1.申请范围与已设矿业权范围重叠,申请人与已设矿业权人为同一主体的;
  2.油气与非油气之间,申请范围与已设探矿权(煤层气与煤炭探矿权除外)范围重叠,申请人向登记管理机关提交不影响已设探矿权人权益承诺的;申请范围与已设采矿权(小型露采砂石土类采矿权除外)范围重叠,申请人与已设采矿权人签订了互不影响和权益?;ば榈?;
  已设油气探矿权增列煤层气申请范围与已设煤炭矿业权重叠,申请人与已设煤炭矿业权人签订了互不影响和权益?;ば榈?;
  新立油气探矿权申请范围与已设小型露采砂石土类采矿权重叠,申请人向登记管理机关提交不影响已设采矿权人权益承诺的;
  3.可地浸砂岩型铀矿申请范围与已设煤炭矿业权范围重叠,申请人与已设煤炭矿业权人签订了互不影响和权益?;ば榈?。
  互不影响和权益?;ば椴坏盟鸷依婧偷谌胶戏ㄈㄒ?。采取承诺方式的,非油气探矿权申请人应当承诺不影响已设矿业权勘查开采活动,确保安全生产、?;ざ苑胶戏ㄈㄒ娴?;油气探矿权申请人应当承诺合理避让已设非油气矿业权,且不影响已设非油气矿业权勘查开采活动,无法避让的要主动退出,确保安全生产、?;ざ苑胶戏ㄈㄒ娴?。
 ?。ㄆ撸└骷豆磷试粗鞴懿棵乓菪枰?,组织建立油气矿业权人、非油气矿业权人、国土资源主管部门三方工作协调机制,对涉及油气与非油气矿业权重叠相关问题进行交流沟通、协调推进工作,妥善解决有关问题。
 ?。ò耍┓怯推娇笕ㄑ有?,应当提高符合规范要求的勘查阶段,未提高勘查阶段的,应当缩减不低于首次勘查许可证载明勘查面积的25%,下列情形除外:
  1.中央或者地方财政全额出资勘查的探矿权;
  2.已设采矿权矿区范围垂直投影的上部或者深部勘查且与已设采矿权属同一主体的探矿权;
  3.经储量评审认定地质工作程度达到详查及以上且地质报告已经资源储量评审备案的探矿权。
  合并、分立或者扩大过勘查范围的探矿权,以其登记后的范围作为延续时缩减的首设面积。
 ?。ň牛┮蛏;?、规划调整、公益性重点工程建设等原因,已设探矿权的部分勘查范围无法继续勘查或者转为采矿权的,可凭政府相关部门证明文件,抵扣按本通知第(八)条规定需缩减的面积。
 ?。ㄊ┨娇笕ㄑ有羌?,有效期起始日原则上为原勘查许可证有效期截止日。
 ?。ㄊ唬┛辈樾砜芍なS嘤行诓蛔闳鲈碌?,探矿权登记管理机关可在门户网站上滚动提醒。
 ?。ㄊ┦状紊昵胩娇笕ūA?,应当依据经资源储量评审备案的地质报告。资源储量规模达到大中型的煤和大型非煤探矿权申请保留,应当达到勘探程度;其他探矿权申请保留,应当达到详查及以上程度。已设采矿权垂直投影范围内的探矿权首次申请保留,应当达到详查及以上程度。
 ?。ㄊ┨娇笕ㄈ松昵胩娇笕ㄑ有?、保留,应当在规定期限内提出申请。因不可抗力或者政府及其有关部门原因,未在规定期限内提出延续申请,或者需要继续延长保留期的,探矿权人应当提交能够说明原因的相关证明材料。
  三、严格探矿权变更审批管理
 ?。ㄊ模┮陨昵朐谙?、招标、拍卖、挂牌方式取得的非油气探矿权申请变更主体,应当持有探矿权满2年,或者持有探矿权满1年且提交经资源储量评审备案的普查及以上地质报告。
  以协议方式取得的非油气探矿权申请变更主体,应当持有探矿权满10年;未满10年的,按协议出让探矿权的要件要求及程序办理。
 ?。ㄊ澹┥昵氡涓娇笕ㄖ魈宓?,转让人和受让人应当一并向登记管理机关提交变更申请??辈樾砜芍なS嘤行诓蛔?个月的,申请人(受让人)可以同时申请办理延续。
 ?。ㄊ┓媳就ㄖ冢┨豕娑ㄉ柚玫奶娇笕ㄉ昵氡涓魈?,受让人应当按本通知第(六)条规定,提交互不影响和权益?;ば榛蛘卟挥跋煲焉杩笠等ㄈ巳ㄒ娉信?。属同一主体的已设采矿权与其上部或者深部勘查探矿权,不得单独转让。
 ?。ㄊ撸┮哉斜?、拍卖、挂牌或者协议方式取得的非油气探矿权,申请变更勘查矿种的,出让时对能否变更勘查矿种有约定的,从其约定。
  以申请在先方式取得,以及以招标、拍卖、挂牌或者协议方式取得但出让时对能否变更勘查矿种未有约定的非油气探矿权中,勘查主矿种为金属类矿产的探矿权可申请勘查矿种变更为其他金属类矿产,依据经资源储量评审备案的普查及以上地质报告提出申请。
  铀矿探矿权人原则上不得申请变更勘查矿种??辈楣讨蟹⑾制渌笾值?,应当进行综合勘查,并向登记管理机关提交相应的勘查报告,其探矿权按照国家有关规定处置。
  涉及变更为国家限制或者禁止勘查开采矿种的,依照相关规定管理。
 ?。ㄊ耍┓怯推娇笕ㄈ艘蜃陨碜煽笕ㄐ枰?,可依据经资源储量评审备案的详查及以上地质报告申请分立。探矿权分立后,不得单独变更主体。
 ?。ㄊ牛┤嗣穹ㄔ航娇笕ㄅ穆艋蛘卟枚ǜ说?,登记管理机关根据受让人提交的探矿权变更申请及人民法院出具的协助执行通知书,办理变更登记。受让人应当具备本通知第(二)条规定的探矿权申请人条件。
  四、加强探矿权监督管理
 ?。ǘ┤笈羌前浞⒌目辈樾砜芍な敌型骋慌浜?。油气勘查许可证单独编号。
 ?。ǘ唬┑羌枪芾砘赜Φ倍ㄆ谇謇砉谔娇笕?,对勘查许可证有效期届满前未按要求申请延续登记的,由矿业权登记管理机关纳入已自行废止矿业权名单向社会公告。
 ?。ǘ┘忧靠蟛试纯辈樯笈羌切畔⒐?,接受社会监督。登记管理机关在批准探矿权申请后,及时在门户网站进行公开。
 ?。ǘ┑胤礁骷豆磷试粗鞴懿棵庞Φ奔忧慷蕴娇笕ㄈ丝辈樾形募喽焦芾?,对违法违规勘查行为,依法予以查处。对勘查开采信息公示中列入严重违法名单的探矿权人,依法不予审批登记新的探矿权。
  五、其他
 ?。ǘ模┨娇笕ㄉ昵肴擞Φ比缡迪虻羌枪芾砘靥峤簧昵氩牧?,并对其申请材料真实性负责。
 ?。ǘ澹┨娇笕ㄉ昵氩牧闲璨拐?,登记管理机关应当出具补正通知书,申请人应当按照补正通知书的时限要求完成补正。
 ?。ǘ┛辈樯笈羌侵猩婕翱笠等ǔ鋈檬找娴?,按照《财政部 国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》(财综〔2017〕35号)执行。
 ?。ǘ撸┛辈樾砜芍ひ攀璨拱斓?,申请人持补办申请书向原登记管理机关申请补办,经原登记管理机关门户网站公示10个工作日无异议后,补发勘查许可证。补办的勘查许可证应当注明补办时间。
 ?。ǘ耍┏粱渲市秃统粱吞笫粲凇豆赜诮徊焦娣犊笠等ǔ鋈霉芾淼耐ㄖ罚ü磷史ⅰ?006〕12号)规定的第二类矿产,其他类型铁矿属第一类矿产;离子型稀土属第二类矿产。
  本通知自印发之日起施行,有效期五年?!豆赜诩忧康厝?、矿泉水勘查、开采管理的通知》(国土资发〔2000〕209号)、《国土资源部办公厅关于做好探矿权采矿权延续审批登记工作有关问题的通知》(国土资厅发〔2008〕144号)、《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》(国土资发〔2009〕200号)、《国土资源部关于鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采有关问题的通知》(国土资发〔2010〕144号)、《国土资源部办公厅关于国土资源大调查项目探矿权转让有关问题的通知》(国土资厅发〔2011〕68号)同时废止。
  2017年12月14日

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